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                2020

                10/09

                12:12

                来源:

                新疆政府网

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                2020年千亿体育app下载履行教育职责情况自查自评报告

                根据《国务院教育督导委员会办公室关于印发〈2020年对省级人民政府履行教育职责的评价方案〉的通知》(国教督办〔2020〕3号)要求,新疆维吾尔自治区对照评价重点,认真组织开展了自查自评,具体情况报告如下:

                一、教育基本情⌒ 况

                2019年,自治区(不含兵团)各级各类学校12190所,在校生587.3万人,比上年增长3.72%,专任教师37.3万人,比上年增长5.67%。全区学前教育毛入园率为97.51%,比上年提▓高0.65个百分点;小学学龄儿童净入学率达99.97%,比上年提高0.03个百分点;初中阶段适龄少年净入学率达99.78%,比上年提高0.46个百分点;高中阶段毛入学率98.82%,比上年提高0.56个百分点;高等教育毛入学率达46.79%,比上年提高4.72个百分点。

                二、自查自评情况

                自治区高度重视政府履行教育职责评价工作,严格对照《2020年对省级人民政府履行教育职责评价的指▽标体系》要求,认真编制任务分解方案,将任务逐一分解到自治区15个责任部门(单位),精心组织开展全面自查自评工作。总的来说,我区2020年教育各项工作扎实推进,2019年度各项教育发展任务顺利完成,2018年履职评价发现问题得到有效整改落实。

                三、评价重点工作开展情况

                自治区党委、政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神,坚持把教育摆在优先发展的战略地位,认真履行教育职责,落实各项重点任务,教育事业发展取得新成效。

                (一)全面谋划新疆教育新蓝图。自治区召开全区教育大会,落实全国教育大会精神,印发《加快推进新疆教育现代化实施方案(2018-2022年)》《新疆教育现代化2035》,明确教育现代化的战略目标、重点任务和实施路径进一步加快推进教育现代化。同时紧跟中央部署,印发《自治区贯彻落实〈关于深化教育体制机制改革的意见〉的实施方案》,安排部署教育重要领域、关键环节的体制机制改革,努力破解影响教育事业发展的制度瓶颈。

                (二)坚定不移推进教育系统党的建设。坚持以政治建设为统领,毫不动摇坚持和加强党对教育工作的全面领导。一是坚持把政治建设摆在首位,全面贯彻落实新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标,旗帜鲜明强化党对教育工作的▂政治领导、思想领导和组织领导,全力推动教育系统党的组织、党的领导、党的作用、党的工作、党的活动、党的优势、党的力量壮大“七个全覆盖”。二是加强党的领导机构建设,组建成立区地县三级党委教育工作领导小组、区地两级党委教育工委,形成党对教育工作领导全覆盖的工作格局。三是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领新疆教育工作,认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示和给中国石油大学(北京)克拉玛依校区毕业生回信精神,切实把社会主义核心价值观教育贯穿教育教学全过程。四是坚持自治区党委、政府领导联系学校制度,实现“三进两联一交友”制度化、常态化,自治区领导带头联系高校学生,引领全区党政干部和教师学生建立联系。五是坚持党管教材原则,不断加强大中小学教材建设和管理,规范教材编审和使用,提高教材建设水平。六是加强思政工作队伍建设,选优配强大中小学思政课教师,为12所区属@ 高校新增800名专职辅导员编制,同时落实岗位补贴和“双线”晋升机制。七是坚持狠抓基层党建的鲜明导向。召开全区教育系统党的建设工作会议,开展教育系统“基层党建工作强化年”活动,实施高校党组织“对标争先”建设计划、教师党支部书记“双带头人”培育工程和中小学书记校长领航工作室等行动。

                (三)统筹做好常态化新冠肺炎疫情防控工作。自治区高度重视做好疫情防控特殊形势下教育领域各项重点工作。一是成立疫情防控工作指挥部学校工作组,实施疫情防控日报告制度,加强对各地各学校疫情防控和开学复课情况等各项工作的指导和督导。二是始终把师生生命安全和身体健康放在第一位,精细制定各级各类学校疫情防控→常态化工作方案,构建医疗卫生机构、学校、家庭一体化防控体系,确保全区教育系统精准防控全覆盖、校园“零感染”“无疫情”。三是搭建“空中课堂”,切实保障“停课不停学”落地见效。疫情期间,中小学校遴选千余名教师、技术人员组成线上教学团队,开设千余节“线上课程”,统筹多条渠道播放,截至9月20日,累计课程录制并播放1880节,最高日访量达到206.5万人次;高职院校从计划开设的10328门次课程中选择5725门次课程实施线上教学,占计划开设课程的55.4%;高等学校共开设线上课程7060门、94733门次,7500余名高校专任教师开展在线教学,16万余名学生参与在线学习。

                (四)攻坚克难完成教育脱贫重大任务。一是聚焦“义务教育有保障”,以35个贫困县和44个有扶贫任务的非贫困县为主战场、南疆四地州为决战地,统筹推进教育扶贫工作,基本实现教育脱贫攻坚预期目标。二是加大基础教育学校建设力度。2014-2018年累计投入195亿元改善贫困地区义务教育办学条件,实现义务教育学校办学条件全部达到“20条底线”要求。三是强化控辍保学责任落实。印发《关于进一步推进控辍保学专项行动巩固控辍保学成果的通知》等文件,进一步明确各级各部门在控辍保学中的责任。召开自治区控辍保学暨2020年秋季学期中小学招生入学工作视频会,将控辍保学和招生工作同部署同安排。基本消除失学辍学现象,贫困家庭义务教育阶段孩子因贫失学辍学实现动态清零。四是开展精准资助。实施农村义务教育营养改善计划,建立从学前至研究生教育各学段全覆盖的学生资助体系,确保不让一名学生因家庭经济困难而失学。五是建立职业教育结对帮扶机制,实现援疆省市和北疆优质校对口帮扶南疆职业学校全覆盖,指导和田县等4个县市职业高中转设为中等职业学校,不断提升南疆职业教育办学能力。开设绿色通道精准帮扶,确保有就读意愿的建档立卡贫困家庭初中毕业生都能升入高中阶段学习。六是切实保障高校毕业生就业创业。建立由政府负责人牵头的就业工作领导机制,制定《2020届高校毕业生就业工作落实方案》,聚合各方面资源,梳理8.5万个岗位供高校毕业生选择,启动实施2020年“三支一扶”计划招募工作,开发6636个见习岗位。对建档立卡贫困家庭、残疾人家庭等的困难毕业生,实施“一生一策”就业援助和“一对一”精准帮扶,为每人至少推荐3次岗位信息、提供1次职业指导和1次免费技能培训信息。截至7月30日,高校毕业生就业率65.49%,内地高校新疆籍毕业生返疆就业率65.87%。

                (五)扎实推进☉各级各类教育提质增量。一是多渠道扩增普惠性学前教育资源。2016-2017年投入163亿元新建4408所农村幼儿园,提前实现国家要求的每个乡镇原则上至少办好一所公办中心园、大村独立办园的目标;专项治理城镇小区配套幼儿园,新增普惠性幼儿学位4.7万个。截至2019年底,普惠性幼儿园覆盖率、公办幼儿园在园♂幼儿占比分别达89.34%、86.33%,提前超额完成全国80%、50%的目标。二是深入推进城乡义务教育一体化发展,切实提高均衡发展水平。着力落实《自治区关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》,统筹加强乡村学校建设。着力抓好消除义务教育阶段大班额专项规划落实工作,将各级政府解决“大班额”问题作为评价其履行教育职责的重要指标,截至2019年底,义务教育阶段已消除66人以上“超大班额”,56-65人“大班额”实现国家要求的1%以内控制目标,普通高中大班额情况持续得到缓解,基本消除大班额。持续实施中小学教学质量提升工程,建立义务教育教⊙学质量四级监测工作体系,完善四级教研工作体系,加大城乡校长、教师交流力度,落实中小学生减负措施,推进实施中小学课后服务工作。大力推进义务教育均衡发展,截至目前,我区97个县(市、区)中的68个县已通过国家县域义务教育基本均衡发展评估认定,占比70.1%;18个县(市、区)2019年通过自治区评估验收,最后11个县已于今年7月接受自治区评估,上述29个县(市、区)暨自治区全域将申请今年接受国家评估认定。三是加快普及高中阶段教育。印发《自治区高中阶段教育普及攻坚计划(2018-2020年)》,持续优化普通高中和中等职业教育招生结构,2019年招生普职比为5.9:4.1,高中阶段教育毛入学率为98.82%。四是提高职业院校办学水平。实施自治区优质高等职业学校建设计划,2所高职学校入选国家“双高计划”建设单位,人才培养体系进一步健全。2019年以来投入8.86亿元支持职业学校改善办学条件,提高承载能力。深化产教融合、校企合作,支持巴州建设“国家产教融合试点型城市”,建设混合所有制改革试点项目13个,成立职业教育集团(园区、联盟)22个,校企合作企业5700余家。加强中高职衔接、高职与本科衔接专业建设,顺利完成新疆大学科学技术学院转设为新疆理工学院,新疆财经大学商务学院转设为新疆科技学院,新疆天山职业技术学院获批本科层次职业教育试点学校。五是大力推动新疆大学“双一流”建设。印发《关于加快推进新疆大学“双一流”建设的指导意见》,2019年至今,统筹中央和自治区财政资金43.32亿元、划拨土地3711亩建设新校区;坚持引育并举,引进博士56人,“天山学者”42人,具有博士学位教师占比达到42%;研究生在校生达到9870人,较2018年增长76%;3个重点学科进入ESI全球前1%,14个专业进入国家级一流专业建设点,新增科研经费3.5亿元。

                (六)持续改善教育发展的薄弱环节。一是完善投入机制,切实保障教育经费。建立健全随经济社会发展及办学成本变化动态调整的经费投入机制,2019年全区一般公共预算安排教育经费863.07亿元,各级各类学校生均一般公共预算教育支出较2018年都有不同程度增长。出台《关于教育领域自治区以下财政事权和支出责任划分改革实施方案》,指导督促地方政府严格按照方案确定的比例落实本级教育投入保障责任,着力向南疆四地州等深度贫困地区和建档立卡贫困家庭学生倾斜。二是坚定不移深化新时代教师队伍建设改革,优化支出结构,优先解决义务教育教师工资所需经费,着力提高义务教育教师工资收入。全面加强教师队伍建设特别是南疆教师队伍建设,提出针对性解』决措施,补充师资、优化结构、提升素质,积极安排南疆四地州工资性补助、乡村教师生活补助,支持各地落实保障义务教育教师工资待遇。自治区人民政府将抓好义务教育教师待遇保障工作列入2020年自治区督查工作事项,督促各地落实义务教育教师工资待遇政策。三是查漏补缺,优化学校布局,统筹推进城乡学校建设。

                (七)着力构建五育并举的教育体系。坚持德智体美劳“五育”并举推进教学改革,重点强化德育、体育、美育和劳动教育的育人功能建设。按照一体化、分学段、有序推进的︽原则,把爱国主义教育、社会主义核心价值观教育和中华民族共同体意识教育融入思想道德教育、文化知识教育、艺术体育教育、社会实践教育各环节,扎实开展好“青春告白祖国”等系列活动。加强中小学思政课教▲师队伍建设,充分发挥教师在正面教育、引导和管理学生方面的作用,促进学生全面发展、健康成长。统筹建设一批中小学研学和劳动教育基地,为中小学生参加劳动创造条件々。积极开展体育美育浸润行动计划,面向全体学生开展丰富多样的常态化体育美育实践活动,全面提升体育美育质量。

                (八)全面落实教育系统依法治教。一是全面深化考试招生制度改革。制定和完善各级各类教育考试招生政策,同步推进教育教学改革。印发《关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》,规范各地招生工作。二是稳妥推进民办教育分类管理改革,规范民办学校办学行为。出台《自治区关于规范社会力量办学促进民办教育健康发展的通知》《自治区营利性民办学校监督管理办法》《自治区非营利性民办学校监督管理办法》《自治区校外线上培训备案细则》等系列规范性文件,组织开展校外培训机构证照不全清查整治专项行动,把清查整治工作摆在突出位置来抓,不折不扣地贯彻落实好自治区党委的安排部署,不折不扣地抓好各项工作措施的落实,推动校外教育培训机构规范有序发展,努力营造风清气正的教书育人环境。及时办理办结群众信访(举报)50件,严肃查处违规办学的校外培训机构。三是建立自治区对地州市、地州市对县级政府履行教育职责分级评价机制。修订对地州市政府履行教育职责评价指标体系,印发《对地(州、市)人民政府(行政公署)履行教育职责督导评价实施细则》,2018年、2019年已先后对10个地州市人民政府及其辖区部分县(市、区)履行教育职责情况开展了督导评价工作。四是完善教育督导体制改革。认真学习贯彻《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》精神,结合实际组织教育厅党组理论学习中心组专题学习讨论,面向自治区教育督导委员会成员单位和各地州市加大《意见》宣传力度,围绕督导机构队伍建设和督导“长牙齿”开展专题调研,并将研究制定自治区实施方案列入2020年度改革任务台账和重点推进事项。目前,《自治区关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》已草拟完成,经广泛征求意见并进一步修改完善,正在按程序报请有关部门审议。同时,参照国家做法,启动成立新的自治区人民政府教√育督导委员会工作

                四、存在的问题

                在肯定成绩的同时我们也清醒地看到,与党中央国务院的要求相比、与人民群众的期待相比,自治区的教育工作还存在一些短板和弱项具体表现在学前教育阶段城市普惠性资※源供给不足,义务教育均衡发展水平有待提升,教师队伍整体素质与教育现代化发展要求仍有差距等方面

                五、改进措施

                针对问题和短板,着眼教Ψ育现代化建设目标下一步我区将深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述学习贯彻习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上的重要讲话精神,积极采取更加有力措施,着力从4个方面加快推进教育改革发展。

                (一)坚持扩量提质并举,确保“十三五”规划圆满收官。一是持续推进学前教育普及普惠发展,实施城市普惠性幼儿园建设,积极推进城镇小区配套幼儿园治理,满足城市新增幼儿接受普惠性学前教育的需要卐。二是争取按期实现自治区全域及所有县(市、区)通过义务教育基本均衡国家评估认定。三是继续改善义务教ζ育学校和普通高中学校办学条件,加大对基础教育信息化应用环境建设投入力度,着力补齐短板,积极推进义务教育均衡发展和普通高中多样化发展。

                (二)持续建设与教育现代化相适应的教师队伍。督促各地按照标准做好教师招聘招录工作,持续优化教师队伍结构;全面推进义务教育阶段教师管理改革和校长、教师交流轮岗,优化城乡、区域、校际及学段间教师资源配置。落实乡村教师补助政策,提高艰苦边远地区教师岗位吸引力。加大培训力度,提升教师整体素质。积极争取国家支持,加大高层次人才支持力度。推动建立教师收入稳定增长长效机制,确保2020年全面实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平目标。

                (三)深入贯彻落实中央《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》。出台《新疆维吾尔自治区关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》,参照国家做法,建立由区地县三级人民政府分级分类组织实施对本行政区内学校进行督导的工作机制,确保教育督导机构在本级人民政府领导下独立行使教育督导职能。

                (四)持续抓好常态化疫情防控工作。指导各级各类学校科学制定校园防控方案,紧盯重点部位和关键环节,前置防控关口、细化防控措施,确保师生生命安全和身体健康。

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